HỎI ĐÁP VẮN TẮT VỀ QUY ĐỊNH: “ĐĂNG KÝ, XEM XÉT, CẤP PHÉP VÀ GIỚI HẠN VỚI HÓA CHẤT” CỦA EU

1. REACH là gì?

REACH (Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemical substances) là Quy Định mới trong EU về hóa chất và sử dụng an tòan hóa chất, gồm các nội dung Đăng Ký, Xem Xét , Cấp Phép và Hạn Chế với Hóa chất. Quy định này ban hành ngày 01/06/2007 và sẽ được thực hiện trong nhiều giai đọan trong vòng 10 năm. Hiện tại yêu cầu thực hiện tiền-đăng ký (Pre-registration) và đăng ký (Registration) của REACH bắt đầu có hiệu lực.  

2. Những sản phẩm nào thuộc phạm vi điều chỉnh của Quy Định này (REACH)?

Những sản phẩm thuộc phạm vi điều chỉnh của REACH gồm:

Ø      hóa chất (ví dụ hóa chất cơ bản, hóa chất đặc biệt, kim lọai, các chất tự nhiên nếu như chúng được thay đổi bởi phản ứng hóa học) ;

Ø      các chế phẩm (“chất pha chế”) từ các hóa chất khác (ví dụ các chất tẩy rửa, các chất pha chế theo công thức, sơn, dầu máy);

Ø      các hóa chất hoặc chất pha chế được đóng gói trong hộp (ví dụ mực in);

Ø      những vật phẩm chứa các hóa chất, biết trước, sẽ thóat ra trong quá trình sử dụng (ví dụ chất thơm trong nến, hóa chất trong vải vóc, đồ chơi, giầy dép, đồ gỗ, đồ điện tử, vv);

Ø      các chất trong danh sách đề cử “các chất có nguy cơ cao”. Danh sách này có thể sẽ có ở trên mạng của Cơ Quan Hóa chất của EU từ mùa thu 2008. 

3. REACH được áp dụng ở những nước nào?

REACH là Quy Định pháp luật của EU áp dụng trong tất cả 27 nước thuộc EU. Ngòai ra, Iceland, Lichtenstein and Norway, những nước nằm trong Vùng Kinh Tế Châu Âu đang có kế họach coi REACH như là luật của họ. Khi việc này xong xuôi xuât khẩu vào các nước này cũng phải tuân thủ REACH y như các nước thuộc EU.

4. Tiền đăng ký (Pre-registration) là gì và tôi có liên quan không?

Tiền đăng ký là quá trình hiện thời của REACH, nó đã được khởi động vào ngày 01/06/2008 và sẽ kết thúc vào 01/12/2008.

Trong pha này ngành hóa chất trong EU phải thực hiện tiền đăng ký, hoặc thông báo, những hóa chất đang sử dụng (được cho rằng trên 100,000). Tiền đăng ký giúp các công ty thêm thời gian thu thập và tổng hợp thông tin cần thiết để hòan thành việc đăng ký.

Bạn có liên quan không? Có. Một cách gián tiếp. Với sản phẩm nhập khẩu, các nhà nhập khẩu của EU phải đáp ứng mọi đòi hỏi của REACH. Họ phải chịu trách nhiệm. Tuy nhiên cũng có thể các nhà nhập khẩu muốn các nhà cung cấp (nằm ngòai lãnh thổ EU) tự đăng ký, do đó cũng thực hiện tiền đăng ký. Việc này được thực hiện qua đại diện duy nhất.

5. Điều gì sẽ xảy ra khi hóa chất không được tiền đăng ký?

Tiền đăng ký là rất quan trọng vì từ ngày 01/12/2008 về sau người sản xuất trong EU và nhập khẩu hóa chất chỉ được phép nếu như hóa chất đó được tiền đăng ký tương ứng. Nghĩa là nếu công ty không thực hiện tiền đăng ký nó sẽ không được phép xuất khẩu hóa chất của nó sau ngày 01/12/2008.

6. Người đại diện duy nhất là gì? Việc này có phù hợp với tôi không?

REACH đưa ra “người đại diện duy nhất” trong quá trình thực hiện tiền đăng ký. Quy Định REACH cho phép các nhà sản xuất bên ngòai EU tự đăng ký hóa chất của mình. Một nhà sản xuất bên ngòai lãnh thổ EU có thể quyết định tự thực hiện tiền đăng ký, nhưng trong phần lớn các trường hợp thường là do người nhập khẩu trong EU yêu cầu các nhà cung cấp (người xuất khẩu nằm ngòai lãnh thổ EU) của họ thực hiện tiền đăng ký. Trong trường hợp này nhà xuất khẩu sẽ chọn một công ty bên trong EU đại diện cho mình thực hiện tiền đăng ký. Một người đại diện duy nhất có thể đại diện cho một hoặc nhiều công ty bên ngòai EU.

7. Thông tin gì cần thiết cho việc đăng ký? Tôi có liên quan không?

Sau tiền đăng ký, hạn chót của đăng ký sẽ được kéo dài đến 30/11/2010, 31/05/2013 hoặc 31/05/2018 phụ thuộc vào tính chất và số lượng của hóa chất đó. REACH quy định các yêu cầu thông tin khác nhau cho các hóa chất sản xuất trong EU hay nhập khẩu vào EU với khối lượng khác nhau. Thông tin được đòi hỏi gồm tính chất hóa học; các rủi ro; điều kiện sử dụng; các nguy cơ khuếch tán, cháy, nổ và  cách thức đảm bảo an tòan trong bao gói, vận chuyển, lưu kho, sử dụng.

Qúy vị có liên quan không? Có thể gián tiếp: nhà nhập khẩu EU có thể cần dữ liệu về mức độ độc hại và thông tin an tòan về những hóa chất qúy vị sử dụng. Do đó thống kê các hóa chất, các chế phẩm và các thành phần tạo nên chế phẩm, các chất, biết trước, sẽ thóat ra trong quá trình sử dụng, rất nhiều khả năng sẽ được nhà nhập khẩu EU yêu cầu qúy vị cung cấp. Cần lưu ý rằng nếu qúy vị không tự sản xuất ra hóa chất mà đi mua, quý vị cũng cần dữ liệu chi tiết từ các nhà cung cấp của mình để hòan chỉnh hệ thống dữ liệu của qúy vị (quản lý chuỗi cung cấp).

8. Điều gì xảy ra với các dữ liệu sau đăng ký?

Tiếp theo, tất cả mọi dữ liệu sẽ được xem xét, bắt đầu bằng hồ sơ bao gồm các đề xuất thử nghiệm trên động vật và các chất có nguy cơ cao. Nhờ đăng ký, các thông tin về sự độc hại của hóa chất sẽ được chia sẻ giữa tất cả các công ty đăng ký trong Diễn Đàn Trao Đổi Thông Tin Hóa Chất (SIEF- Substance Information Exchange Forum). Nếu một công ty sử dụng dữ liệu của công ty khác thì người chủ dữ liệu có quyền được đền bù.

EU biết trước rằng chia sẻ dữ liệu thử nghiệm và chi phí thử nghiệm là vô cùng quan trọng do vậy những quy trình (phức tạp) đã được đặt ra để bắt buộc các công ty phải chia sẻ thông tin. 

9. REACH làm phát sinh những chi phí gì?

Điều này tùy thuộc từng trường hợp cụ thể. Kiểm kê hóa chất có thể phát sinh chi phí còn nếu phải làm thử nghiệm để có dữ liệu về mức độ an tòan và độc hại của hóa chất thì chi phí sẽ cao hơn.

10. Công ty tôi nằm ngòai lãnh thổ EU, vậy REACH có ảnh hưởng đến công ty tôi không?

Không trực tiếp. Đó là trách nhiệm của các công ty EU phải đăng ký tất cả các hóa chất đang sử dụng. Nghĩa là Quy Định này chỉ áp dụng cho các công ty EU. Tuy nhiên có thể xảy ra tình huống công ty EU đòi hỏi dữ liệu từ các nhà cung cấp của họ ở ngòai lãnh thổ EU nhằm thực hiện tốt bổn phận của họ theo yêu cầu của REACH.

Do đó qúy vị nên luôn cập nhật với những vấn đề chính của REACH, bởi vì rất có thể bạn hàng EU sẽ đòi hỏi từ qúy vị các dữ liệu về hóa chất mà qúy vị cung cấp cho họ. Thu thập các dữ liệu này, nhất là các dữ liệu thử nghiệm, chưa có sẵn, cần phải làm sẽ phát sinh thêm chi phí.

Cũng có thể bạn hàng EU yêu cầu qúy vị thực hiện tiền đăng ký rồi sau đó thực hiện đăng ký. Viêc đăng ký này chỉ có thể thực hiện thông qua đại diện duy nhất của qúy vị ở EU.

11. Ngành nào có khả năng bị ảnh hưởng gián tiếp nhiều nhất bởi REACH?

Những thành phẩm chứa các hóa chất, biết trước, sẽ thóat ra trong quá trình sử dụng sẽ bị ảnh hưởng nhiều nhất. Việc đăng ký cần cho 1) lọai hóa chất sẽ thóat ra cũng như 2) tổng khối lượng của hóa chất chứa trong sản phẩm. Cần lưu ý rằng yêu cầu số 2 liên quan đến việc nhập khẩu từ 1 tấn một năm, trở lên, cho một nhà sản xuất hoặc một nhà nhập khẩu. 

Các ngành như dệt may, đồ chơi và điện tử có khả năng chịu ảnh hưởng bởi đòi hỏi của REACH. Tuy nhiên, vì REACH là một luật mới, nên xem ra mọi thông tin còn tiếp tục được bổ sung thêm. Vì vậy hãy luôn cập nhật thông tin và vào các trang web của EU và các tổ chức chi nhánh của EU để biết được mọi điều đang diễn ra. 

12. Công ty tôi có thể làm gì?

Qúy vị có thể đợi cho đến khi bạn hàng/nhà nhập khẩu EU yêu cầu dữ liệu về hóa chất qúy vị sử dụng và đảm bảo luôn luôn truy vết được chúng trong sản phẩm của qúy vị. Qúy vị cũng có thể lường trước yêu cầu có thể của bạn hàng/nhà nhập khẩu EU bởi các hành động sau:

Ø      Thống kê tất cả các hóa chất sử dụng, cụ thế là 1)tất cả các hóa chất hoặc 2) các hóa chất trong các chế phẩm hoặc 3) các hóa chất có thể thóat ra khỏi sản phẩm.

Ø      Qúy vị cũng có thể yêu cầu các nhà cung cấp của mình cung cấp các dữ liệu bổ sung.

Ø      Vào các trang web của Tổ Chức Hóa Chất Châu Âu để xem liệu hóa chất qúy vị sử dụng có được miễn trừ theo yêu cầu của REACH hay không.

Ø      Xác định khối lượng từng lọai hóa chất riêng biệt hoặc chứa trong sản phẩm cho từng nhà nhập khẩu EU.

Ø      Nếu hóa chất trong thống kê được nhập vào EU lớn hơn 1 tấn/năm (cho một nhà nhập khẩu EU) thì phải thực hiện tiền đăng ký và đăng ký bởi nhà nhập khẩu EU hoặc nếu họ không làm điều đó thì qúy vị phải tự làm thông qua đại diện duy nhất của mình.

13. Công ty tôi có thể có thêm thông tin từ đâu?

Ø       Kho dữ liệu của CBI (Confederation of British Industry) cung cấp phân tích quy định của REACH và các tài liệu liên quan.

Ø       Các trang web của EU.

v         Tài liệu hướng dẫn

v         Các câu hỏi thường gặp và trả lời (FQA) trên trang web của Tổ Chức Hóa Học Châu Âu (The European Chemicals Agency)

v        Chuyên mục “Về REACH” – tổng quan về quy định này.       

Ø       Công cụ tìm kiếm sẽ giúp nhà nhập khẩu và người đại diện duy nhất tìm thấy :

v       Bổn phận và làm gì để thực hiện bổn phận đó.

v       Hướng dẫn chi tiết các điều khỏan của REACH.

v       Công cụ IT cho REACH và sử dụng công cụ này thế nào.

v       Các câu hỏi thường gặp và trả lời (tổng quát).

Ø       Nhóm trợ giúp REACH thuộc Tổ Chức Hóa Chất Châu Âu có thể giúp:

v       Trả lời các câu hỏi về đăng ký các hóa chất.

v       Tư vấn cho các công ty ở các nước thứ ba.

Nếu qúy vị không tìm thấy những thông tin cần thiết trên trang web, tốt nhất qúy vị nên tư vấn trực tiếp với nhà nhập khẩu EU/bạn hàng hoặc đại diện duy nhất của mình tại EU.

Bộ phận trợ giúp của REACH về Sức Khỏe và An Tòan của Nước Anh có thể cung cấp sự trợ giúp tốt.

The UK Reach Helpdesk of the Health and Safety Executive provides good help: Website:

http://www.hse.gov.uk/reach/

E-mail: UKREACHCA@hse.gsi.gov.uk

Telephone:+44845408957

Lê Khắc Côi